以“民意民智+”模式创建深圳特色停车管理

——我市路边停车管理2015年工作总结及2016年工作计划

　　2015年是路边临时停车收费管理工作承上启下的关键一年。在委党组的正确领导下，在各兄弟单位的大力支持下，在市交委委领导的指导和推动下，道交中心紧紧围绕“听民意、集民智、夯实路边停车管理”的工作主线，大胆探索，勇于创新，有效确保了我市路边临时停车管理工作平稳有序运行，使得路边停车管理在治理交通拥堵方面发挥了积极作用，赢得了社会各界的好评和点赞。

　　截至2015年11月4日，我市路边临时停车累计注册用户数为84.91万户，累计充值金额达7574万元，累计消费金额为4055万元。执法取证累计有492330宗（其中泊位内245142宗、泊位外247188）。呼叫中心累计接到咨询共199797宗。

　　一、聆听民意，集思广益，让路边停车管理真正务实为民

　　（一）主动与民众保持广泛互动，积极收集民众对路边停车管理的意见和建议。道交中心今年主动面向社会各界召开交流座谈会，并邀请市民媒体参加现场体验日活动，让民众在了解和支持路边停车管理的同时，也为优化路边停车管理建言献策。从2015年6月起，道交中心每周三定为宜停车“市民体验日”，组织市民代表现场参观体验和座谈。同时在中心网站、96001服务热线、手机APP等开展满意度调查，通过多种方式加强与市民互动，今年以来共举办了9期市民体验日活动，征集了69名市民代表参加活动，收集意见建议53条。

　　（二）充分尊重民众的意见和建议，以实际行动回应民众关切。针对民众对路边停车管理的建言献策，道交中心结合工作实际，努力优化路边停车管理。

　　一是修编《深圳市机动车道路临时停放管理办法》和《深圳市路边停车设施设置标准指引》。

　　二是研究制订《深圳市新能源汽车停车首小时优惠实施细则》和《深圳市路边停车后付费模式设计方案》，让路边停车管理更加便民利民，该两项研究制订工作目前也已进入最后的审批阶段。

　　三是全力配合落实原咪表停车项目的咪表卡余额退还工作，该项工作于2015年7月启动，将持续至2015年12月14日，截至2015年11月4日，共退还咪表卡余额311.86万元。

　　四是通过组建新闻宣传小组、举办新闻发布会、利用好平面媒体宣传、广播短新闻、电台专访、电视节目专访、官网公告、微博发布和回应、现场宣传等方式加大宣传引导力度。采取现场巡查人员兼任宣传员、引导员的方式，截至11月4日，共接受市民咨询23797人次，指导车主操作11251人次，发放温馨提示71171份。

　　五是引入义工服务模式，使文明停车深入民心。11月1日起，由市民义工及道交中心的一线工作人员组成的义工队，以交通T站和全市34个城市U站为活动载体，开展“文明交通、文明停车”志愿服务活动，向市民宣传演示手机“宜停车”APP客户端、96001客服热线、网站服务、微信公众号和支付宝服务窗等路边停车注册充值缴费方式，为广大市民提供路边临时停车政策和业务咨询，耐心为车主排忧解疑，成为深圳交通的一道亮丽风景。

　　二、直面问题，动态调整，持续优化路边停车管理工作

　　自2015年1月1日我市原特区内全面实施路边临时停车收费管理以来，道交中心始终坚持以问题为导向，不断加强监测评估和动态调整，持续优化和完善路边停车管理。优化措施主要包括：

　　一是2015年4月29日起，开通“宜停车”次日续费功能，车主可以提前申请次日收费时段，次日续时申请完成时，系统不扣费、不计时。在免费时段结束，申请的收费时段开始时（7∶30），系统自动完成停车缴费操作，并进行计时和扣费。

　　二是2015年4月29日起，将停车缴费免费操作时间由5分钟调整至10分钟；夜间免费停放时间从21：00提前至20：00；非工作日早间起始收费时间从7：30延迟至10：00。

　　三是2015年7月10日起，首三小时内的路边停车收费统一减少40%；非工作日收费时间将由上午7点30分延后至上午10点。

　　四是2015年6月3日起，对路边临时停车、首次启动缴费但超时停车的用户采用敬告式执法，不会将其登记为违法停车，车主不用接受违法停车处罚，只需按照实际停车情况，缴纳超出时间部分的正常停车费用即可。

　　五是2015年6月15日起，开放银联易办事线下网点的自助缴费终端，为“宜停车”用户提供现金充值服务。

　　六是2015年8月1日起，系统销户退费便捷功能上线运行，在“宜停车”APP及中心门户网站上可以实现将“宜停车”账户余额转账到银行卡或转到其他“宜停车”账号的功能，门户网站上可以给用户提供销户退费操作。

　　七是改进“宜停车”系统，系统故障率目前已控制在2‰技术许可范围之内。

　　三、高效管理，措施得当，路边停车管理成效显著

　　启动路边临时停车管理以来，整体工作运行有序、可控、高效，而且相关优化管理措施迎合民意、符合实际，路边停车管理的成效显著。

　　一是道路交通运行拥堵有所缓解，行车速度明显提升。其中，停车收费片区罗湖环比增长10.8%，福田环比增长15.6%，南山环比增长10.0%，盐田环比增长5.4%。

　　二是停车泊位周转率提升，“停车难”得到一定程度的缓解。据统计，路边临时停车周转率平均上升约48.6%。

　　三是停车资源得到均衡利用。深圳路边临时停车收费管理扩容后，路边停车泊位平均占用率持续降低，白天约为30%，夜晚约为80%。停车时间基本在1个小时以内，泊位周转率明显提高，重点片区路边临时停车周转率平均上升约48.6%。通过收费管理，促使大量路边停放车辆转入周边停车场，工作日白天路外停车场占用率显著提高，重点片区平均提高约22%。在释放道路公共资源，缓解拥堵的同时，也提高了路外停车场资源利用率，整体停车资源得到了更充分均衡的利用。

　　四是路边违章停车锐减，优化出行秩序。通过多渠道的持续宣传和执法力度的不断加强，市民对于路边停车收费管理工作的接受程度不断加深，路边违章停车行为明显减少。随着执法力度逐步加强，以及市民对路边停车收费管理认知的加深，路边违停情况逐步好转，重点片区高峰时段降幅在90%左右。

　　五是机动车在路时间减少，碳排放有所下降。根据测算，路内临时停车收费管理实施后，随着交通秩序改善，车辆运行速度提升，试点片区机动车工作日晚高峰碳排放平均减少约4.6%。

　　2016年路边临时停车管理推进计划

　　在夯实原特区内路边临时停车管理的基础上，根据“先试点、再铺开”的思路，制订原特区外路边停车管理项目拓展时间表。初步计划如下：

　　（一）2016年上半年在宝安区、龙岗区和龙华新区选取停车需求较为突出的部分片区，先行开展泊位规划、设计及建设，积极推动试运行工作，待试运行情况稳定后再在全区铺开。

　　（二）2016年下半年起，逐步在光明、坪山、大鹏新区中心区积极推进路边临时停车泊位规划设计及建设等工作。